Das Wattenmeer und seine Stakeholder

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Gabriel Gadsden kam im Rahmen des Global Sustainability Scholar GSS Fellowship für zehn Wochen zur Marine Governance Group ans HIFMB, um die Arbeit von Universitätsforschenden in den Sozialwissenschaften und in der Erforschung des ozeanischen Managements für Biodiversität zu verstehen.

Als ehrenamtliches Mitglied der Marine Governance Group hatte er die Aufgabe, die Beiträge der Natur für den Menschen zu erforschen, die sich aus dem Wattenmeer ableiten lassen, und die Synergien zwischen den bekannten Veränderungen der Biodiversität zu untersuchen, um die Entscheidungsfindung in der zukünftigen Governance zu unterstützen. Und das sind Gabriels Ergebnisse:

Das Wattenmeer. Oder doch nicht? Je nachdem, wann Sie es besuchen, werden Sie sich schwer tun, es überhaupt als Meer zu bezeichnen. Scherz beiseite, das Wattenmeer ist und sollte für seine Artenvielfalt und sein kulturelles Erbe verehrt werden. Seit Tausenden von Jahren wird dieses Gewässer zwischen den friesischen Inseln und dem Festland der Niederlande, Deutschlands und Dänemarks von den Elementen geformt und ist eine Lebensader für Wildtiere und Menschen gleichermaßen. Die intensiven Gezeiten, die den Meeresspiegel an der Küste von weniger als 0,5 m auf über 4 m ansteigen lassen, schaffen das größte ununterbrochene Wattsystem der Welt. Dies ermöglicht Meeresorganismen aller Formen und Größen zu gedeihen und zieht andere wandernde Arten wie Vögel und Robben aus großen Entfernungen an. Die Menschen wiederum haben von diesem Überfluss profitiert, aber sie wurden auch durch die umliegenden Marschlandschaften als Barrieren gegen raue Winde und Küstenüberflutungen unterstützt.

Doch wie bei den meisten Dingen haben der Klimawandel und andere vom Menschen verursachte Kräfte das Gleichgewicht des Wattenmeeres gestört. Der Anstieg des Meeresspiegels und häufigere und heftigere Stürme haben dazu geführt, dass ständig Deiche gebaut werden müssen, um das Wasser zurückzuhalten, während steigende Wassertemperaturen und Veränderungen in der Wasserchemie die ohnehin schon anfällige Population von Arten in Gefahr bringen, zusammenzubrechen. An einem Ort, der für seinen Lebensunterhalt und den Tourismus in hohem Maße vom Meer abhängig ist, ist die Notwendigkeit einer erfolgreichen Anpassung und Bewirtschaftung für den weiteren Erfolg und die Größe des Wattenmeeres von größter Bedeutung. Erschwerend kommt hinzu, dass das Wattenmeer 2009 von der UNESCO zum Weltnaturerbe ernannt wurde. Dieser Titel änderte zwar wenig an den politischen Rahmenbedingungen für das Wattenmeer, lenkte aber die Aufmerksamkeit auf die prekäre und sich ständig verändernde Meereslandschaft.

In den folgenden zehn Jahren hat der Klimawandel das Wattenmeer und seine Bewohner – Menschen und Nicht-Menschen – weiter unter Druck gesetzt. Und obwohl es sicherlich Bemühungen von unilateraler und trilateraler Seite gegeben hat, steht die Wirksamkeit dieser Maßnahmen immer noch zur Debatte. Ein Teil des Problems könnte in der Art des Regierens selbst liegen. Oft interagieren Regierungen nur mit einigen wenigen “wichtigen” Interessengruppen und nutzen wissenschaftliche Erkenntnisse in einer Weise, die die Ergebnisse nuancierter erscheinen lassen könnte, wenn mehr Interessengruppen und Perspektiven einbezogen würden. Dieser Ansatz ist zwar effizient, kann aber zu Diskrepanzen bei der Durchsetzung und unbeabsichtigten Folgen für andere Interessengruppen und Organismen führen. Um einige der bisherigen Unzulänglichkeiten zu überwinden, hat eine Gruppe von Forschern am HIFMB einen mehrstufigen Plan ausgearbeitet, der sowohl sozial- als auch naturwissenschaftliche Techniken zusammenführt, um sicherzustellen, dass die künftige Politik im Rahmen des MARISCO-Projekts (und anderer damit verbundener Forschungsarbeiten) sowohl genaue quantifizierbare Daten als auch die Stimmen der verschiedenen Interessengruppen berücksichtigt.

Stakeholder

Ein erster Schritt auf dem Weg zu diesem Ziel besteht darin, zu verstehen, wer die Interessengruppen des Wattenmeeres sind und ob sie in der wissenschaftlichen Literatur dokumentiert sind. Mithilfe einer systematischen Durchsicht haben wir Zeitschriftenartikel der letzten zwei Jahrzehnte untersucht, die sich explizit mit dem Engagement von Interessengruppen im Wattenmeer befassen. Es überrascht nicht, dass ein Großteil der bisherigen Forschung auf die Entwicklung, Umsetzung und Bewertung von Strategien ausgerichtet ist. Die Untersuchung ergab auch, dass Küstengewässerbewirtschaftung, Fischerei und Tourismus am häufigsten behandelt wurden, vielleicht unter Ausschluss anderer Interessengruppen wie dem Militär. In der Tat gibt es viele Interessengruppen, die das Wattenmeer für verschiedene Ressourcen nutzen, denen entweder kaum Aufmerksamkeit geschenkt wird oder die ganz außen vor bleiben. Energie, Medizin, Landwirtschaft und Erholung fehlen in der Literatur, wenn es um die Interessengruppen und das Meer geht. Darüber hinaus wurden in nur 20 % der Beiträge Interessenvertreter aus mehr als einem Land einbezogen, obwohl das Wattenmeerforum bei der Entscheidungsfindung auf eine Vielzahl trilateraler Kollektive zurückgreift. Ein gemeinsames Verständnis, das Grenzen überschreitet, ist also nicht vorhanden. Obwohl die Einbindung von Interessengruppen in anderen Meeresgebieten im Einklang mit der anderer Gebiete steht, lässt die Einbindung von Interessengruppen im Wattenmeer für ein UNESCO-Gebiet viel zu wünschen übrig. Letztendlich hoffen wir, dass dieser Bericht das Bewusstsein für die Komplexität der Interessengruppen in der Region schärft und den Enthusiasmus von Wissenschaftlern und politischen Entscheidungsträgern anspornt, mehr Stimmen an den Tisch zu bringen, wenn es um die Gestaltung der Wattenmeerpolitik geht.

Gabriel Gadsden

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